Фермерский уклад передовых стран

Печать

Опубликовано 21.02.2016 09:52 , Автор: Бурухин А.С. Категория: Организация Села и сельского производства

 
Аграрные экономики США, Германии, Швеции, Финляндии и Японии можно назвать передовыми в развитии современного фермерства. Именно на передовой опыт этих стран опираются учёные аграрники (в том числе экономисты), когда заходит речь об успешном опыте фермерского уклада за рубежом. И это не безосновательно.
Во-первых, эти страны демонстрируют высокие общеэкономические показатели уровня их развития. В свою очередь эти показатели позволяют включить перечисленные страны в список развитых, постиндустриальных обществ с высоким уровнем продовольственной независимости и продовольственного обеспечения населения.
Во-вторых, они обладают рядом специфических особенностей сложившегося фермерского уклада, что позволяет понять закономерности его (уклада) развития. В США с 1862 г., с принятия Гомстед-акта, формирование фермерского уклада задаётся семейной направленностью организационно-правовой формы и сохраняется по настоящее время. Система господдержки и регулирования его развития также является приоритетной в вопросах аграрной политики.
Немного исторической справки по Гомстед-акту. Гомстед-акт (от англ. homestead – усадьба, участок) – в США закон о земельных наделах (о предоставлении наделов из земель общественного фонда действительным поселенцам); принят в мае 1862 в ходе гражданской войны в США 1861-1865 под давлением народных масс Севера и радикально-демократического крыла Республиканской партии. По Гомстед-акту каждый гражданин США или иммигрант, выразивший желание принять гражданство США, достигший 21 года и не воевавший на стороне Юга против Севера, мог получить от правительства США участок земли не более 160 акров (65 га) после уплаты регистрационного сбора – 10 долл. По прошествии 5 лет со дня внесения участка в земельный реестр поселенец, приступивший к обработке земли и начавший возводить на ней строения, бесплатно получал право собственности на эту землю. Принятие Гомстед-акта, мероприятия против рабовладельцев, проведённые в ходе гражданской войны, и Реконструкция Юга знаменовали собой победу в национальном масштабе фермерского, «американского» пути развития капитализма в сельском хозяйстве. По Гомстед-актам было роздано около 2 млн. гомстедов общей площадью около 285 млн. акров (115 млн. га). Развитие капитализма в сельском хозяйстве усиливало процесс классового расслоения среди фермерства, выделение из его среды группы фермеров-капиталистов и пролетаризацию основной массы фермеров, превращение последних в арендаторов и сельскохозяйственных наёмных рабочих [1].
В Германии, пожалуй, самой крупной экспортно-ориентированной экономики Европы, фермерство подчинено директивам (распоряжениям, указаниям) единой аграрной политики Европейского Союза.
В Скандинавских странах, Швеции и Финляндии, это природно-климатические условия. В формировании фермерского уклада и осуществлении аграрной политики прослеживаются социал-демократические взгляды. По природно-климатическим условиям Скандинавские страны имеют сходство с условиями Северо-Европейской части России.
Стоит обратить внимание на современное развитие фермерства и приоритетные направления аграрной политики в постиндустриальных странах. Здесь отмечается резкое отличие от подходов в нашей стране.
В развитых странах аграрная политика имеет системный, адресный характер с точно обозначенными тактическими и стратегическими целями, последним уделяется большее внимание. Благодаря целостности подхода видна связь между доктринами национальной безопасности (включая продовольственную) и социальной ориентированностью решаемых отраслью задач. «Невидимая рука» А. Смита не имеет права на существование в этих странах. Право на регулирование отношений аграрно-продовольственного рынка принадлежит исключительно государству, особенно это касается США и Японии, где политика протекционизма уже в крови.
Сильно развито аграрное законодательство, которое учитывает специфику семейных фермерских хозяйств, важность природопользования (экология), регулярно-развивающуюся систему господдержки агропромышленного комплекса и сельского хозяйства в частности, особенно это актуально в условиях работы в ВТО и давления Кернской группы поставщиков продовольствия.
Историческая справка. Кернская группа – это ассоциация стран-экспортёров сельскохозяйственной продукции, сформированная в 1986 году в городе Кэрнс (Австалия). Насчитывает 20 стран: Бразилия, Канада, Австралия, Аргентина, Вьетнам, Боливия, Чили, Колумбия, Коста-Рика, Гватемала, Индонезия, Малайзия, Новая Зеландия, Пакистан, Парагвай, Перу, Филиппины, ЮАР, Тайланд, Уругвай. Кернская группа – это «внутренняя оппозиция» в ВТО сторонникам сохранения агросубсидий, представленным преимущественно Евросоюзом. Россия имеет возможность присоединиться к данной группе с целью консолидации позиции в сокращении господдержки ЕС [2].
В среднем господдержка в странах ЕС выше чем в России в 10 раз. В силу того, что члены Кернской группы сами не способны субсидировать свой АПК напрямую, поэтому добиваются снижения, а лучше полного отказа от господдержки АПК новых членов ВТО. С точки зрения честной конкуренции (равной) на мировом продовольственном рынке требования Кернской группы вполне имеют место быть. Кстати, вопрос по уровню господдержки аграрного сектора был одним из ключевых при вступлении России в ВТО [2].
Что касается системы государственной поддержки сельского хозяйства в развитых странах, то особое внимание акцентировано на развитии малых форм бизнеса, другими словами семейных ферм.
В ряде постиндустриальных стран для бедных слоёв населения действует социальная программа продовольственных талонов. Этот факт положительным образом сказывается на увеличении спроса, стабилизации цен и сбыте продукции ферм. Данный опыт вполне может быть применён и в России.
Таким образом, формирование фермерского уклада в каждой стране происходило и происходит историческим путём, свойственным исключительно этой стране. Из развитых стран можно выделить Японию, где политика протекционизма в аграрной политике очень жёсткая. Это одна из немногих стран, население которой хорошо помнит историю своей страны во времена продовольственных блокад и учится на своей истории.
 
  1. Советская историческая энциклопедия. Электронный ресурс: www.dic.academic.ru
  2. Закон времени. Аналитическая справка о проблемах в связи со вступлением в ВТО. Электронный ресурс: www.zakonvremeni.ru
 
Теги: фермерский уклад, зарубежный опыт фермерства, Бурухин А.С.